一、何謂建設項目
《條例》規定的建設項目是指新建、改建、擴建、遷建項目，技術改造項目、區域開發建設項目。那就是說，納入環保申報的不僅是新建的項目，舊項目只要變更了建設地點、產品結構、生產規模或生產方法都要重新進行環保申報。在某區域內搞項目開發，也要進行環保申報，如建工業區、生活小區等。

二、哪些建設項目要辦理環保早報手續
《條例》規定“在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設對環境有影響的建設項目，適用本條例”。《條例》明確規定所有“對環境有影響的”建設項目都必須辦理環保申報手續，其涉及范圍相當廣泛，國家把“對環境有影響的”建設項目按程度分為三類：
第一類是對環境可能造成重大影響的建設項目。主要包括大中型的建設項目和污染嚴重的項目，如大型的基建工程（工業開發區、商住開發區、道路、橋梁、港口碼頭等），各類有污染的大中型企業等。
第二類是對環境可能造成輕度影響的建設項目。主要包括一些中小型的輕污染建設項目，如中小型的五金加工、制衣、電子、家電組裝等。 第三類是對環境影響很小的建設項目，這些項目基本不產生廢水、廢氣、廢渣等不利影響，如批發零售業、小型居民服務業（縫紉店、沖擴服務部）、各類小型維修店等。

三、哪些是國家環保部門禁止建設的項目
1、禁止建設的項目：
（1）工藝設備落后，浪費資源，無有效的防治污染措施并造成環境污染的土法生產項目，如：煉砷，煉焦，煉油，生產硫磺，生產化學農藥，燒結鐵礦，冶煉有色金屬，生產水泥，回收廢舊干、蓄電池，焚燒廢舊電線、電器回收金屬等；
（2）7000噸及7000噸以下紅礬銷，年產3500噸及3500噸以下硫酸法鈦白粉，年產4萬噸及4萬噸以下機立窯水泥（特種水泥和邊遠山區除外），小型氰化法提煉產品；
（3）將可能產生嚴重污染的生產及廢物處理、處置轉移給沒有污染防治能力單位的項目；
2、禁止鄉鎮、私營、個體企業建設的項目（包括實際上由鄉鎮、私營、個體企業經營管理的國營項目）：
（1）以上1款所列禁止建設的項目；
（2）放射性礦產開采，放射性制品生產，放射性廢物處理、處置；
（3）汞、砷、鉛、鉻、鎘、鈹等制品的冶煉及化工生產，化學農藥生產，氰化物、黃磷、石棉、聯苯胺等產品及其他具劇毒性、致癌性的產品的生產；
（4）承擔可能產生嚴重污染的廢物處理、處置生產；
3、禁止引進建設（包括吸收外資和引進設備）的項目：
（1）以上l款所列禁止建設的項目；
（2）不符合我國環境保護規定要求的技術和設備；污染治理技術未解決，轉移到國內進行生產的項目；
（3）國外、境外已禁止生產或使用的化學品、農藥的生產項目；
（4）從國外、境外引進廢物、垃圾到國內傾倒、處置；
（5）將國外、境外含有毒性、放射性等的有害廢物、垃圾以及處理、處置過程可能造成嚴重污染危害的廢物、垃圾轉移到國內處理。